重磅！發(fā)文！甪直終成蘇州工業(yè)園區(qū)飛地！甪直第一工園成企業(yè)家投資落戶首選之地| 第一工園

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2021-03

重磅！發(fā)文！甪直終成蘇州工業(yè)園區(qū)飛地！甪直第一工園成企業(yè)家投資落戶首選之地

作者: ACE

今天這個消息，非常重磅！

園區(qū)再出王炸！

獨墅湖要和吳中的甪直、郭巷街道一起

設立蘇州市獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

具體事宜看重點：

1、吳中、園區(qū)進行區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動蘇州市獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

2、范圍包括：吳中區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)相鄰的甪直鎮(zhèn)、郭巷街道和獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)！

3、示范區(qū)以吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)兩區(qū)屬地管理，協(xié)同推進為主體架構，開發(fā)建設管理由兩區(qū)各自負責。

4、在吳淞江以南、澄湖以北區(qū)域劃定26平方公里左右區(qū)域，設立“協(xié)同發(fā)展核心區(qū)”，核心區(qū)由高端創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)、高端創(chuàng)新產業(yè)協(xié)同區(qū)、田園生態(tài)區(qū)三部分組成。

5、利好吳中！示范區(qū)輻射帶動吳中區(qū)提升產業(yè)能級、培育創(chuàng)新動能，打造成科教與高端產業(yè)高效協(xié)同的示范區(qū)、市域統(tǒng)籌創(chuàng)新合作的實驗區(qū)、生態(tài)人文共融的樣板區(qū)、虹橋國際開放樞紐北向拓展帶的標桿區(qū)。

6、高端創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)在保持行政區(qū)劃不變的前提下，以蘇州工業(yè)園區(qū)為主進行開發(fā)建設，吳中區(qū)協(xié)同推進，經濟社會發(fā)展總體納入蘇州工業(yè)園區(qū)管理體系。

7、蘇州工業(yè)園區(qū)十年內投資在甪直、郭巷區(qū)域的教育、衛(wèi)生、創(chuàng)新平臺等項目資金不低于 20 億元，前三年累計不低于6億元。

8、十年后集聚區(qū)一般公共預算收入形成的地方財力按 2∶4∶4 分配 (即市級 20%，吳中區(qū) 40%，蘇州工業(yè)園區(qū) 40%)。

9、實施更加積極、更加開放的人才政策，實現(xiàn)示范區(qū)內高端人才互認、政策資源共享。

利好政策下，第一工園·甪直智能制造產業(yè)園將迎來更多發(fā)展契機，目前6#樓和17#樓正火熱招商中，歡迎各大企業(yè)前來投資興業(yè)！

附：本次的發(fā)文公告如下

關于推進蘇州市獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設的若干意見

為認真貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和對蘇州的殷切期望，深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，發(fā)揮吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)兩地比較優(yōu)勢，激發(fā)合作潛能，優(yōu)化資源配置，提高協(xié)同效率，提升經濟密度，實現(xiàn)互利共贏，推動蘇州市獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設，提出以下意見。

一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，解放思想、先行先試，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維和市場化的手段，推動示范區(qū)開發(fā)建設，爭當表率、爭做示范，走在前列，探索構建創(chuàng)新合作、雙向流動、融合發(fā)展的新格局，輻射帶動吳中區(qū)提升產業(yè)能級、培育創(chuàng)新動能，打造成科教與高端產業(yè)高效協(xié)同的示范區(qū)、市域統(tǒng)籌創(chuàng)新合作的實驗區(qū)、生態(tài)人文共融的樣板區(qū)、虹橋國際開放樞紐北向拓展帶的標桿區(qū)。

二、基本原則（一）示范引領，改革先行。以新發(fā)展理念為指引，聚焦深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展，集中落實、系統(tǒng)集成改革舉措。先行先— 2 —試，率先構建財政、金融、產業(yè)、創(chuàng)新、投資、消費等協(xié)同配合、良性互動的高質量發(fā)展政策體系，更好發(fā)揮示范引領、輻射帶動作用，改革創(chuàng)新試點示范經驗共享共用。

（二）規(guī)劃融合，創(chuàng)新驅動。著眼長遠，整體謀劃，優(yōu)化空間布局、經濟布局、功能布局，推動示范區(qū)在規(guī)劃管理、基礎設施、互聯(lián)互通、公共服務、生態(tài)保護等方面深度銜接。順應新時代發(fā)展潮流，對接國際高標準，以更寬視野、更卓越要求，在建設中實現(xiàn)新理念、新方法、新技術的綜合集成，努力形成高層次、高平臺的創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新人才匯聚、創(chuàng)新引擎有力的良好局面。

（三）優(yōu)勢互補，互利共贏。充分發(fā)揮吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)的比較優(yōu)勢，強化分工協(xié)作，促進優(yōu)勢產業(yè)、特色資源、招商渠道等的優(yōu)勢互補和優(yōu)化配置，提升資源配置和競爭能力，提升區(qū)域發(fā)展整體水平和效率，形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調發(fā)展格局。建立合理的投入產出和利益共享機制，實現(xiàn)良性互動、互利共贏。匯聚各方力量，系統(tǒng)集成政策支持，推動示范區(qū)建設早啟動、早見效。

三、管理模式（一）在吳中區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)相鄰的甪直鎮(zhèn)、郭巷街道和獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)范圍內，設立蘇州市獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。在吳淞江以南、澄湖以北區(qū)域劃定 26 平方公里左右區(qū)域，設立“協(xié)同發(fā)展核心區(qū)”，核心區(qū)由高端創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)、高端創(chuàng)新產業(yè)協(xié)同區(qū)、田園生態(tài)區(qū)三部分組成。

（二）蘇州市獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)以吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)兩區(qū)屬地管理，協(xié)同推進為主體架構，開發(fā)建設管理由兩區(qū)各自負責，設立蘇州市獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)工作協(xié)調理事會（以下簡稱理事會）和蘇州市獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會（以下簡稱執(zhí)委會）。理事會由市分管領導，吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)兩區(qū)主要領導和市相關部門負責人組成，負責示范區(qū)推進過程中的重大事項決策。理事會下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委。執(zhí)委會是理事會的執(zhí)行機構，實行實體化運作，由吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)兩區(qū)分管領導和相關單位成員組成，負責落實理事會工作要求和決策事項，項目推進等有關工作。

四、運作模式示范區(qū)采用聯(lián)動開發(fā)與自主建設相結合的推進模式，吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)按照功能布局，以項目化投入，滾動推進，充分發(fā)揮項目輻射帶動作用，原則上投資項目資產權屬不變。高端創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)在保持行政區(qū)劃不變的前提下，以蘇州工業(yè)園區(qū)為主進行開發(fā)建設，吳中區(qū)協(xié)同推進，經濟社會發(fā)展總體納入蘇州工業(yè)園區(qū)管理體系；集聚區(qū)內新增企業(yè)原則上注冊在蘇州工業(yè)園區(qū)，相關統(tǒng)計指標對外發(fā)布時全部計入蘇州工業(yè)園區(qū)，內部考核時全部計入吳中區(qū)，同時，蘇州工業(yè)園區(qū)計入增量的50%。高端創(chuàng)新產業(yè)協(xié)同區(qū)按照“同一標準”以吳中區(qū)為主進行開發(fā)建設，蘇州工業(yè)園區(qū)予以積極支持；田園生態(tài)區(qū)由吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)共同打造，協(xié)同推進規(guī)劃建設。

五、政策支持（一）加大財政支持。吳中區(qū)在現(xiàn)有財力分配機制基礎上每年新增安排 3 億元，用于對甪直、郭巷區(qū)域基礎設施、更新改造、公共服務投資。蘇州工業(yè)園區(qū)十年內投資在甪直、郭巷區(qū)域的教育、衛(wèi)生、創(chuàng)新平臺等項目資金不低于 20 億元，前三年累計不低于 6 億元。根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，由執(zhí)委會排出區(qū)域重大政府項目投資計劃并向理事會報備，市級財政十年內每年安排 2 億元資金，遴選投資計劃中部分重大項目予以配套支持。高端創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)新增開發(fā)、投資、建設成本由蘇州工業(yè)園區(qū)承擔，市級財政給予政策支持，十年內對集聚區(qū)財力不集中；十年后集聚區(qū)一般公共預算收入形成的地方財力按 2∶4∶4 分配（即市級 20%，吳中區(qū) 40%，蘇州工業(yè)園區(qū) 40%）。具體辦法由市財政局另行制定。

（二）強化組織保障。實施更加積極、更加開放的人才政策，實現(xiàn)示范區(qū)內高端人才互認、政策資源共享。鼓勵兩區(qū)選派優(yōu)秀干部到示范區(qū)任職，為示范區(qū)建設提供干部和人才支撐。根據(jù)工作需要，市統(tǒng)籌安排調研員職級職數(shù)若干名，專項用于示范區(qū)。

六、工作要求推進蘇州市獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設，是我市學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面把握新發(fā)展階段的新任務新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念的重要舉措，對于壯大優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展、深入推進統(tǒng)籌發(fā)展，探索區(qū)域合作發(fā)展新路徑，具有十分重要的意義。

吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)及市級機關相關部門，要切實強化改革創(chuàng)新的緊迫感、服務發(fā)展的責任感，從全市加快實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展和高質量發(fā)展的大局出發(fā)，積極支持、全力配合，形成工作合力，努力推動示范區(qū)各項改革發(fā)展任務加快啟動實施。市級機關各部門要把支持示范區(qū)發(fā)展作為重要責任，創(chuàng)新推進各項服務保障工作，在用地、用能指標等方面加大統(tǒng)籌支持力度，著力推動示范區(qū)高質量快速發(fā)展。蘇州工業(yè)園區(qū)要給予全方位的政策和資源支持，尤其注重落實推動高端創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)改革發(fā)展，為示范區(qū)規(guī)劃建設提供強有力的智力支撐和高端要素保障。吳中區(qū)要支持集聚區(qū)建設，著重推進協(xié)同區(qū)建設，統(tǒng)籌資源、加強融合，推動高標準高質量發(fā)展。同時，在整體保護生態(tài)和文化基礎上，兩區(qū)共同合作開發(fā)建設田園生態(tài)區(qū)，打造產城與水鄉(xiāng)共融的城鄉(xiāng)空間格局。

吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)要緊緊抓住發(fā)展機遇，加強規(guī)劃設計、推進開發(fā)建設，聚焦優(yōu)勢產業(yè)，加快轉型升級，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，為全市跨區(qū)合作、協(xié)同發(fā)展提供生動的范例和學習的標桿。

中共蘇州市委辦公室 2021年3月

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